2014年是我國光伏產(chǎn)業(yè)否極泰來的一年，行業(yè)在經(jīng)歷2011和2012年的持續(xù)虧損之后，終于在2013迎來逆襲，主要光伏企業(yè)實(shí)現(xiàn)扭虧，經(jīng)營狀況得到了較大改善。這一年，也是體現(xiàn)了中央政府對光伏產(chǎn)業(yè)高度重視的一年，國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)我國光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2013]24號(hào))，相關(guān)配套文件也相繼出臺(tái)落實(shí)，涉案金額最大的中歐光伏貿(mào)易糾紛也實(shí)現(xiàn)和解，這些都為產(chǎn)業(yè)走出困境奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。展望2014年，光伏產(chǎn)業(yè)將面臨復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，既有光伏政策密集出臺(tái)所帶來的利好，又有國際市場不確定和供需恐進(jìn)一步失衡等不利因素帶來的挑戰(zhàn)。

     一、對2014年形勢的基本判斷

(一)多晶硅產(chǎn)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)觸底反彈

　　2013年全球多晶硅產(chǎn)量將達(dá)25萬噸，同比略有增長。其中全球主要多晶硅生產(chǎn)國如美國、韓國、德國和日本產(chǎn)量分別為5.5、4.8、4.3和1.4萬噸;我國產(chǎn)量約8噸，同比增長12.7%，連續(xù)三年位居全球首位，但也僅能滿足我國50%的市場需求。我國全年多晶硅進(jìn)口量將達(dá)到7.5萬噸，同比略有下降，其中德國、韓國和美國分別占據(jù)總進(jìn)口量的33%、28%和26%。由于多晶硅價(jià)格持續(xù)在低位運(yùn)行，加上國外多晶硅企業(yè)的低價(jià)傾銷，國內(nèi)多晶硅企業(yè)面臨經(jīng)營壓力較大，上半年我國在產(chǎn)的企業(yè)僅有7家，下半年受行業(yè)整體狀況回暖和我對美韓多晶硅初裁出臺(tái)影響，又陸續(xù)有8家企業(yè)復(fù)工，但總體情況仍不容樂觀。

展望2014年，隨著下游應(yīng)用市場的不斷擴(kuò)大，對多晶硅市場需求也在提高，另外，全球新增產(chǎn)能投產(chǎn)和復(fù)工產(chǎn)能利用率逐步提升，預(yù)計(jì)全球多晶硅產(chǎn)量約為26萬噸，同比略有增長，我國多晶硅產(chǎn)量約10萬噸，產(chǎn)量主要集中于江蘇中能、特變電工、大全新能源等幾家企業(yè)。但由于國外多晶硅產(chǎn)品可通過加工貿(mào)易方式規(guī)避“雙反”關(guān)稅，持續(xù)對我國進(jìn)行低價(jià)傾銷，市場供應(yīng)量的不斷增大和多晶硅生產(chǎn)成本的持續(xù)下降，預(yù)計(jì)2014年產(chǎn)品價(jià)格仍將在20美元/千克以下，企業(yè)仍將承受低價(jià)壓力。

(二)電池組件生產(chǎn)規(guī)模持續(xù)增長，出口逐步呈現(xiàn)多元化

2013年全球光伏組件產(chǎn)量將達(dá)40GW，同比增長9%，其中全球主要組件生產(chǎn)國如歐洲、日本和美國的組件產(chǎn)量分別為3.5、2.8和1.2GW，我國光伏組件產(chǎn)量約為26GW，同比增長13%，連續(xù)7年位居全球首位。行業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善，主要電池組件企業(yè)在三四季度也相繼扭虧為盈，整體發(fā)展情況向好。在出口方面，我國光伏組件出口量約為16GW，出口額約100億美元，同比下降27%。其中對歐出口份額由去年的近65%下降至2013年的30%，而日本躍居首位，成為最大的出口國，出口額約為22億美元，占總出口額的22%。對美國、印度和南非的出口額分別占10%、5.2%和4.5%，出口呈多元化發(fā)展態(tài)勢。在進(jìn)口方面，受美國“雙反”影響，大陸企業(yè)多采用臺(tái)灣地區(qū)電池片規(guī)避貿(mào)易壁壘，全年從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口額超過10億美元，約占我國太陽能電池總進(jìn)口額的60%。

展望2014年，隨著行業(yè)的整體好轉(zhuǎn)以及由于組件價(jià)格下降使得光伏發(fā)電成本不斷逼近甚至達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，預(yù)計(jì)全球組件產(chǎn)量繼續(xù)呈現(xiàn)增長勢頭，全年將達(dá)到43GW。我國光伏組件有望超過28GW，產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高。但由于多晶硅等原輔材、第三方電池片漲價(jià)，以及國外市場的不確定性也將給企業(yè)帶來經(jīng)營壓力。部分閑置產(chǎn)能相繼啟動(dòng)，產(chǎn)業(yè)也將承受供需壓力。

(三)國內(nèi)光伏市場規(guī)?；瘮U(kuò)大，分布式發(fā)電成為發(fā)展重點(diǎn)

　　2013年，全球光伏新增裝機(jī)市場將達(dá)到36GW，同比增長近12%。其中全球主要裝機(jī)國家如日本、德國和美國的裝機(jī)量分別達(dá)到6、4和3.5GW。歐洲地區(qū)光伏裝機(jī)量約為9GW，裝機(jī)全球占比由過去的50%以上下降至26%，市場需求連續(xù)兩年下滑。我國新增裝機(jī)量達(dá)10GW，同比增長122%，居全球首位，其中光伏大型地面地站約為7GW，分布式發(fā)電約為3GW。2013年，國務(wù)院出臺(tái)“國發(fā)24號(hào)文”等多個(gè)政策文件，從上網(wǎng)電價(jià)、補(bǔ)貼資金、并網(wǎng)管理等多個(gè)層面破解國內(nèi)應(yīng)用市場發(fā)展的瓶頸，力促國內(nèi)市場的規(guī)?；瘑?dòng)。光伏電站在現(xiàn)有補(bǔ)貼水平和出力無限制的情況下，利潤高企，電站投資受到各路資本追捧。另為趕在年底前并網(wǎng)以獲得1元/瓦的電價(jià)，掀起了新一輪大型電站建設(shè)高潮。國家也高度重視分布式發(fā)電發(fā)展，在“十二五”末所規(guī)劃的35GW容量中，有20GW為分布式發(fā)電。而在2014年光伏建設(shè)12GW的指導(dǎo)目標(biāo)中，有8GW為分布式發(fā)電。

　　展望2014年，在光伏發(fā)電成本的持續(xù)下降、政策的持續(xù)利好和新興市場快速興起等有利因素的推動(dòng)下，全球光伏市場仍將持續(xù)擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2014年全球光伏新增裝機(jī)量將達(dá)到43GW，我國將達(dá)到12GW，大型電站和分布式發(fā)電均為6GW左右。但由于電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃尚未出臺(tái)，且電站審批權(quán)下放，地方政府為追求本地利益最大化，濫批亂批電站建設(shè)，恐導(dǎo)致光伏電站建設(shè)與電網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，滋生限電棄光等問題。此外，分布式發(fā)電商業(yè)模式尚未成熟，潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)較多，規(guī)?；茝V阻力仍較大。

(四)配套政策相繼出臺(tái)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境向好

　　2013年，我國一系列促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策密集出臺(tái)。首先是國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，在市場啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)范、貿(mào)易糾紛和配套環(huán)境等方面做了相應(yīng)表述，將“十二五”裝機(jī)規(guī)劃由原定的20GW提高至35GW。其次是“國發(fā)24號(hào)文”的9個(gè)配套文件相繼發(fā)布，包括財(cái)政部發(fā)電量補(bǔ)貼和資金撥付管理辦法、發(fā)改委《分布式發(fā)電管理暫行辦法》、發(fā)改委《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》、工信部《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》、兼并重組實(shí)施意見等相繼出臺(tái)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境逐步好轉(zhuǎn)。

　　此外，金融機(jī)構(gòu)如銀監(jiān)會(huì)、國開行等也在積極與行業(yè)主管部門合作，根據(jù)“國發(fā)24號(hào)文”精神出臺(tái)金融扶持政策。而備受關(guān)注的中歐光伏貿(mào)易爭端也在中央政府的高度重視下，通過“限量、限價(jià)”方式達(dá)成和解，也為后續(xù)貿(mào)易糾紛的應(yīng)對提供借鑒。

　　展望2014年，相關(guān)部委將貫徹落實(shí)相應(yīng)的配套政策，通過擴(kuò)大國內(nèi)市場、規(guī)范產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步等組合拳力促產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但也應(yīng)看到，密集的政策出臺(tái)也容易導(dǎo)致政府的手伸得過長而產(chǎn)生副作用，如果落實(shí)不到位、錯(cuò)位或執(zhí)行過程中產(chǎn)生扭曲等，都容易起到反作用，過猶不及。